Брюксел се запозна с реформите в съдебната ни система

/КРОСС/ Представители на експертната мисия на Европейската комисия (ЕК) в България по Механизма за сътрудничество и оценка се запознаха с актуалното състояние на натовареността и приноса на местните комисии по професионална етика в процедурите по назначаване, атестиране и повишаване на магистрати, както и промените в съдебната система. Това стана по време на втората им среща с представляващия Висшия съдебен съвет (ВСС) Соня Найденова и членове на Комисията по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт и Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи, съобщават от ВСС.

Пред представителите на Брюксел е отчетено актуалното състояние на натовареността чрез предприетите краткосрочни мерки по оптимизиране структурата на съдилищата, прокуратурите и следствените органи. Освен това са взети и дългосрочни мерки за решаване на проблемите с натовареността, свързани с промяна на подсъдността, съдебната карта и нормата за натовареност.

Представителите на българската съдебна система са посочили съкращаването на 270 длъжности в по-ниско натоварените съдилища и разкриването на 276 в по-високо натоварените. Те отчитат, че най-голям ефект е налице в Софийски районен съд, където при средна натовареност 108.29% към 01.10.2012г. е постигната натовареност 66.05% към 31.07.2014г. За попълване незаетите щатове за магистрати ВСС е обявил над 300 конкурсни процедури за всички нива в органите на съдебната власт, след съответно планиране.

По време на срещата е акцентирано върху направеното планиране за обявяване на конкурсите, както за младши съдии и прокурори, така и за всички органи на съдебната власт, където са обявени конкурси. За първи път този ВСС е направил дългосрочно стратегическо планиране за необходимостта от наличните щатове, обявяването им на конкурс и назначаването на младшите съдии и прокурори през 2017г. на съответните длъжности в районните съдилища и районните прокуратури.

ВСС е изменил Методиката за атестиране на съдия, прокурор, следовател, административен ръководител и заместник на административния ръководител като е завишил изискванията към членовете на помощните атестационни комисии. Целта е създаване на обективни стандарти за атестиране и повишаване с акцент върху заслугите, почтеността и прозрачността. Предвидено бе в тях да участват магистрати, които са придобили статут за несменяемост, имат положителна много добра оценка от атестирането и не са дисциплинарно наказани.

С европейските представители са обсъдени и направени от ВСС предложения за законодателни промени в Закона за съдебната власт, касаещи подобряване процеса на атестиране и провеждането на конкурсните процедури. Освен това са разяснени и направените промени в Правилата за провеждане на конкурсите за магистрати с цел подобряване и ускоряване на конкурсните процедури.

Представен е напредъкът по определяне норма за натовареност на съдиите, прокурорите и следователите, като на европейските експерти са предоставени Анализът на пилотното изследване на натовареността на съдиите (декември 20013, януари 2014 г.), Методологията и анкетните карти за неговото провеждане. Резултатите от приключилото пилотно изследване на натовареността на прокурорите и следователите, предстои да бъдат анализирани.

В ход е пилотното изследване на натовареността на съдиите, като до 31.10.2014 г. тече попълване на електронни въпросници за тежестта на отделните видове дела, които ще послужат за определяне норма на натовареност и изчисляването й, като съвкупност между брой дела, фактическа и правна сложност.

Пояснено е, че с решение ВСС е приел до изготвяне на норма на натовареност, средната натовареност на съдиите в отделните съдилища по статистически данни на съответните инстанционни нива да се преценява като базисна норма при решаване на въпроса за индивидуалната натовареност на съдията при атестирането и дисциплинарната отговорност.

Представителите на Брюксел да били запознати и с това, че предстои изготвянето на проект на Стратегически план с ясна времева рамка за етапите и дейностите по реформата на съдебната карта за различните инстанционни нива - съдилища и прокуратури. Той ще бъде съобразен с направения от Центъра за изследване на демокрацията Анализ на социално-икономическите фактори, оказващи влияние върху честотата и типа дела, завеждани в българските съдилища.