/КРОСС/ Окончателното решение за Корпоративна търговска банка и Търговска банка „Виктория" ще бъде взето в периода от 1 ноември до 20 ноември 2014 година. Независимо от неговия характер, вложителите с гарантирани влогове ще получат в кратки срокове достъп до своите средства в двете банки - това се казва в проектодокумент до Европейската комисия, който ще бъде обсъден на днешното заседание на служебното правителство.

Документът е отговор на наказателната процедура срещу България, която Европейската комисия започна на 26 септември. От Комисията настояват за незабавен достъп на вложителите до сумата от банковия им депозит, на която имат право. Брюксел изпрати официално уведомително писмо до властите в София, което е първият етап на процедурите за нарушение. България получи краен срок за отговор, който изтича на 15 октомври.

В проектодокумента на служебното правителство се предвиждат и законодателни инициативи, които да синхронизират българското законодателство с Директива 1994/19/ЕО, която вменява на държавите от ЕС задължение да осигурят на защитените вложители достъп до техните депозити, в рамките на 20 работни дни от датата на установяването от страна на компетентния орган. Правният анализ на служебния кабинет все пак показва, че чрез ЗГВБ и ЗКИ препоръките в директивата са заложени в българското законодателство и към момента.

Фактическата обстановка според документа е следната: „На 16 септември Управителният съвет на Българската народна банка взе решение да удължи с два месеца срокът на специалния надзор на КТБ и ТБ „Виктория" съответно до 20 и 22 ноември 2014 г. Като причина за удължаването Централната банка посочи необходимостта от приключването на цялостната оценка на активите на КТБ. Тя е възложена на „Ърнст и Янг Одит" ООД, „Делойт одит" ООД и „Афа" ООД.

Цялостната оценка на активите на банката ще приключи най-късно до 20 октомври, а окончателното решение за КТБ и ТБ „Виктория" трябва да бъде взето в периода от 1 до 20 ноември.

Независимо от характера на взетото решение, гарантираните вложители ще получат достъп до своите средства в КТБ и ТБ „Виктория" в кратки срокове - не по-късно от средата на декември 2014 г. В случай на преструктуриране, на вложителите ще бъде осигурен директен достъп до сметките в съответната банка. В случай на отнемане на лиценза, изплащането на гарантираните влогове ще се извърши чрез определена за целта друга банка от средства на Фонда за гарантиране на влоговете в банките (ФГВБ) не по-късно от 20 работни дни от датата на отнемане на лиценза. През целия период на специалния надзор и към момента се провежда подготовка от страна на ФГВБ, в случай на необходимост да бъдат осигурени нужните средства за изплащане на гарантираните влогове.

Що се отнася до ТБ „Виктория" този процес може да приключи дори по-рано, ако необходимата ликвидност за изпълнение на задълженията й бъде набавена преди посочената дата чрез продажба на активи.

За да отговори на поставените европейски изисквания, служебното правителство обещава, че новото законодателство ще съответства на европейската правна рамка и в частност ще замени съществуващия досега режим на специален надзор.

Необходимата организация на работа за въвеждане в българското законодателство до края на декември на Директива 2014/59/ЕС за създаване на рамка за възстановяване и преструктуриране на кредитни институции и инвестиционни посредници е налице, се посочва в проектодокумента, изготвен от кабинета „Близнашки".
Създадена е и организация за ускорено въвеждане на Директива 2014/49/ЕС относно схемите за гарантиране на депозити, включително и разпоредбите относно „неналични депозити" и сроковете за изплащането на сумите на вложители с гарантирани влогове.

Набелязан е и график за отразяване на несъответствия с правото на ЕС в областта на гарантирането на влоговете в банките:

До края на октомври 2014 г. да бъде финализиран проектът за нов Закон за гарантиране на влоговете в банките.

До края на октомври 2014 г. новият проект за Закон за гарантиране на влоговете да бъде изпратен за съгласуване до Европейската комисия.

До средата на ноември 2014 г. въпросният законопроект да бъде съгласуван съгласно Устройствения правилник на Министерски съвет и неговата администрация.

До края на ноември 2014 г. проектът за Закон за гарантиране на влоговете да бъде внесен последователно в Министерския съвет, а след това в Народното събрание за приемане.

Предложеният график предвижда пред декември 2014 г. или най-късно януари 2015 г. законодателните промени да бъдат приети от Народното събрание.

Въпреки горните твърдения, сме съгласни, че има известно несъответствие с духа на Директивата в частта за наличието на максимално бърз достъп на вложителите до гарантираните суми. В тази връзка, в бъдещите промени на националното законодателство, които се финализират в момента, в т.ч. и във връзка с мерките за специален надзор, ще бъдат предприети стъпки за пълно привеждане на българското законодателство в съответствие с духа на Директивата и в тази посока, е посочено в документа, който министрите ще обсъдят на заседанието на кабинета.

В документа се подчертава, че духът на действащото българско законодателство цели именно защита на вложителите, тъй като при успешно оздравяване на определена банка ще се гарантират вземанията не само на тези вложители, на които е осигурена гаранция по закон, но и в по-висока степен ще се създаде сигурност за вземанията и на всички останали вложители, отколкото това би било постигнато при процедура по несъстоятелност. Всичко това ще допринесе за запазване на финансовата стабилност.

В допълнение, се посочват и две важни обстоятелства:

В рамките на специалния надзор продължават да се начисляват лихви по влоговете в двете банки, а съгласно чл. 7 от ЗГВБ "общият размер на задължението на банката към един вложител се определя, като влоговете му, включително начислените върху тях лихви към датата на решението на Българската народна банка по чл. 23, ал. 1, се събират;

С Решение № 104 от 15.08.2014 г. на УС на БНБ е разрешено използването на депозити за погасяване на кредити, включително и от солидарни длъжници и поръчители в рамките на КТБ.

В документа е записано, че във връзка с коментара на ЕК, че в „българското законодателство няма краен срок за приключване на изплащането", от българска страна напомнят, че съгласно ЗГВБ, „Фондът изплаща гарантираните размери на влоговете чрез търговска банка, определена от управителния съвет", като до 20-тия ден от отнемане на лиценза предоставя необходимата за изплащане на всички гарантирани влогове сума в банката платец на разположение за изплащане.