До кога ще СПИ системата за закрила, когато говорим за децата в СПИ?
Секция: Анализи
06 Януари 2016 11:04
Моля, помислете за околната среда, преди да вземете решение за печат на този материал.
Вашата Информационна агенция "КРОСС".

Please consider the environment before deciding to print this article.
Information agency CROSS
До кога ще СПИ системата за закрила, когато говорим за децата в СПИ?

/КРОСС/ Национална мрежа за децата сигнализира отговорните институции за необходимостта от предприемане на спешни действия за закрила правата на децата в социално-педагогическите интернати и сформиране на екипи за изготвяне на планове за тяхното закриване. Писмото на Национална мрежа за децата е изпратено до министрите на образованието, на правосъдието, на труда и социалната политика, на вътрешните работи, на здравеопазването, до директора на Агенцията за социално подпомагане, до председателя на Държавната агенция за закрила на детето и до омбудсмана.

Повече от две години след сигналите за насилие в социално-педагогическите интернати (СПИ) за деца, подадени от френски доброволци и редица неправителствени организации, и потвърдени от проверките на Държавната агенция за закрила на детето и Националния превантивен механизъм на Омбудсмана на Република България, Национална мрежа за децата счита, че все още няма системна промяна в начина на работа с децата и взаимодействието на институциите, които отговарят за тях.

През месец септември 2014 г. със заповед на министъра на образованието и науката бе закрит СПИ - Стралджа като на практика повечето от децата са преместени в други интернати или резидентни услуги. Въпреки усилията на УНИЦЕФ и на експертите от сдружение „Дете и пространство", Институт по социални дейности и практики, Международна социална служба, ИГА - Пазарджик и Сдружение за педагогическа и социална помощ за деца „ФИЦЕ - България" за развиване на нов тип услуги за децата в Сливен и промяна на организацията и начина на работа в СПИ - Драгоданово, продължава да няма установена обща концепция и философия за работа с деца в конфликт със закона между различните институции и заинтересовани страни.

Достъпът до СПИ - Варненци е отказан от края на месец юли на експертите от „ФИЦЕ - България". По време на заседание през ноември на Консултативния съвет по проект „Подкрепа за деца в конфликт със закона деца в риск и техните семейства", реализиран от УНИЦЕФ в партньорство с институции на национално и местно ниво, стана ясно, че МОН предвижда да адресира ситуацията чрез план за операция по оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж". Към края на календарната 2015 г. операцията е проект, не е ясно кога ще бъде приета официално и в най-добрия случай ще са необходими минимум 6 месеца преди нейното реално стартиране.

В същото време, организации членове на Национална мрежа за децата сигнализират за:

- Случаи на деца с диагностицирани заболявания, увреждания и влошено психично здраве, за които настаняването в СПИ не е подходящо, а е необходимо настаняване в среда с възможности за специализирана грижа;
- Деца, чийто престой в СПИ е повече от 3 г., включително има сигнали за деца с 5 и 7-годишен престой и чиито мерки и молби за удължаване са изтекли;
- Немалка част от децата са неграмотни и има формален учебен процес, въпреки статута на СПИ като „специално училище". За пореден път се демонстрира, че българското образование не е в състояние да гарантира правото на образование на децата в риск, като ги обрича да бъдат въвлечени в проституция, просия, скитничество и противоправно поведение.
- Случаи на деца с неиздадени документи за самоличност. Ръководството на СПИ не счита, че предприемането на действия в тази насока трябва да е по тяхна инициатива. Повечето от децата са прекъснали връзка с техните биологични родители, имат постановени мерки за закрила по Закона за закрила на детето и не е ясно кой е задължен по закон да ги представлява при уреждане на гражданското им състояние при навършени 14 години;
- Съмнения за сексуално насилие.

Национална мрежа за децата алармира за горепоставените проблеми и настоява за предприемане на спешни мерки от страна на отговорните институции за спазването на правата на децата, настанени в социално-педагогическите интернати. Настояваме за стартиране на процедури за прекратяване на престоя на всички деца, чийто престой е повече от 3 години, както и преглед на всички мерки, предприети действия и постигнати резултати.

В изпълнение на Концепцията за държавна политика в областта на правосъдието за детето, приета през август 2011 г. и Пътната карта за периода 2012-2013 г., в спешен порядък настояваме и за сформиране на два междуинституционални и мултидисциплинарни екипа, с участие на външни експерти и представители на НПО, които да изготвят индивидуални планове за закриване на двата социално-педагогически интерната с необходимите дейности, срокове и отговорни институции. Плановете трябва да бъдат индивидуални за всеки един интернат като стъпват на индивидуалните оценки на настанените деца, техните семейства и възможности за реинтеграция, както и на наличните и необходимите алтернативи за настаняване. Планирането трябва да предвиди и подкрепа за персонала в двата дома като част от управлението на промяната.

Останалите ни препоръки за постигане на нужната системна промяна са:
1. Отмяна на Закона за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните и приемане на нов закон за детско правосъдие, който:
-отговаря на принципите за най-добрия интерес на детето и детското участие във взимането на решения, които го касаят;
-гарантира, че мерките за лишаване от свобода извън наказателния процес се преразглеждат редовно и на кратки интервали от независим и безпристрастен съд, като се изисква от органите, които ги налагат, да доказват пред съда, че междувременно са търсили неинституционални алтернативи;
- осигурява справедлив процес, достъпна и качествена правна помощ.
2. Предприемане на целенасочени мерки за развитие на капацитет и специализация на системата за закрила за работа с деца във висок риск и специализация на професионалистите от правораздавателната система.
3. Развиване и прилагане на ефективни програми и услуги за превенция, подкрепа, реинтеграция и ресоциализация на децата и младите хора в конфликт със закона.
4. Стартиране на кампании за промяна на обществените нагласи към децата и техните родители.

Вярваме, че не е необходимо да се случват трагични инциденти или пък скандали, както се случи с Могилино и Стралджа, за да се предприемат ефективни мерки за решаване на проблемите на СПИ.

Национална мрежа за децата потвърждава своята готовност да партнира конструктивно на съответните институции за намирането на системни решения на поставените въпроси и да отстоява висшия интерес на децата като отправна точка в процеса.

Допълнителна информация: Филм на bTV и УНИЦЕФ по темата за интернатите

Петиция на кампанията „Детство без решетки" за реформа на системата за детско правосъдие